【承德苗木】河北承德市地区生产总值为200亿元，财政收入为16.4亿元，到2007年，两项指标分别跃升至551亿元和81.6亿元，年均增速分别达到15.7％和37.8％。承德市委书记艾文礼告诉记者，通过深入贯彻落实科学发展观，承德走出了一条生态优先，扬弃并重、集约发展的科学发展道路，促进了区域经济的又好又快发展。
（一）、承德地处燕山山脉和内蒙古高原的连接带，由于受地理、气候等自然因素的影响，经济发展一直落后于周边地区。近年来，承德市委、市政府通过进行解放思想的大讨论，得出了这样的结论：承德优势在资源，落后在观念。承德的优势资源究竟在哪里？可归结为四方面：一是人文资源丰富。承德是历史文化名城，有多处物质文化遗产。二是自然资源丰富。有着“四河之地、两库之源”的地位，发源于承德的滦河、潮河、伊逊河来水占主供北京的密云水库57％，主供天津的潘家口水库93％。三是矿产资源丰富，有“钒钛之都”的美名。全市已探明钒钛磁铁矿资源储量达到70多亿吨，居于世界前列。四是风力资源丰富。承德坝上地区是有名的大风口，蕴藏着数百万千瓦的风电能源。通过解放思想，转变发展观念，承德市确立了建设生态名城的战略发展思路，并率先制定和实施了《生态城市建设规划》。
根据这个规划，承德市把城市发展方向确定为：“山水园林城市、旅游文化名城、特色产业强市、京北通港枢纽”四个方面，并全力围绕其开展建设。比如打造山水园林城市，承德就围绕“山为骨，水为魂，绿为脉，文为韵”的城建理念大做山水文章，在市中心区武烈河上建起了全国较大的橡胶（资讯，行情）坝群，长12公里的水景长廊在城市中形成了240万平方米的生态水面。同时市里积极开展植树造林和退耕还林，区域内出现了国家和省级森林公园16处，国家和省级林业自然保护区9个，森林覆盖率5年增加9.9个百分点，达到51.7％，总面积达到465万亩，使承德成为华北地区绿化程度较高的区域，保证了京津两大水源地水质保持一级标准。就是通过这样全方位的建设，实现城市人居环境改善、区域生态平衡，京津水源增加；为解决农民生活与生态环境的矛盾，他们大力开展了土地集约经营，一方面通过设施农业，在坝上地区成功地建设了京津地区错季蔬菜生产基地；一方面退耕还草，并发展草—饲—畜—肥的循环经济，不仅改善了区域生态环境，还发展了奶牛养殖业，农民人均纯收入5年时间增长110％，达到3285元。
（二）、要建设生态型城市，关键点在于取舍和破立。承德市市长张古江说：“建设生态城市，我们必须有明确的取舍标准，这个标准就是决不能以争取眼前利益而放弃长远利益，为了争取局部利益而放弃全局利益。而要执行好这个标准，则必须具有勇往直前的决心和壮士断腕的气概。”坚持用生态领先的标准来重新衡量和规划区域经济的发展格局，做到当立的产业全力扶持，当破的产业决不姑息。他们委托国际知名咨询公司经过科学论证后重新规划产业格局，确定了现代旅游、钒钛钢铁、清洁能源、装备制造、新型材料、特色农业为重点扶持的六大主导产业，坚决取缔有可能造成资源浪费、环境污染的产业和企业。在采访中，记者了解到，这些年，承德共关停了大大小小不达标企业1000多家，为了不影响京津两盆清水的质量，他们顾全大局，正践行着“把风沙阻在承德、把清水送往京津”的庄严承诺。凭借这种壮士断腕、破釜沉舟的勇气，承德仅在2007年就取缔了小钢铁、小水泥、小火电等135家污染企业，撤除128台取暖锅炉，而在“十一五”规划的后3年，他们还将取缔224家污染企业，撤除380台取暖锅炉，以保证实现生态环保城市的目标。大规模淘汰落后产能举动，使承德各个县区、各个部门的领导明白了一个事实：生态环保型的产业才是真正具备旺盛生命力的产业。在采访中，丰宁县委书记奚献军对记者说：“丰宁开展绿色电力建设的思路是逼出来的。”据介绍，丰宁是坝上风口地区，丰宁人打起了利用西北风建设风电场的主意，他们设计了百万千瓦级风电场规划。截至目前，丰宁和围场两县风电装机已经达到了16.44万千瓦，预计今年的风电年发电量将突破10亿千瓦时，年产值可达1亿元，年税收也将达1500万元。同时他们还根据《京都议定书》向国外出售二氧化碳减排指标20万吨，获得减排收入1200万元。如换成同等规模的火电，每年需消耗标准煤36.4万吨、清水940万吨，同时还要造成7000吨二氧化硫、70吨二氧化碳、2700吨烟尘的污染排放。除此之外，同等规模的风电占地仅相当于火电的4％。据该市发改委负责人介绍，今年承德获批风电开工项目已达到50多万千瓦，到“十一五”末期，该市风电装机可达到150万千瓦左右，很快这里就将成为我国北方的绿色电力基地。
（三）、2007年8月1日，在承德市委、市政府的牵头下，专门从事钒钛钢铁冶炼提取的国有控股企业承钢集团和专门从事钒钛磁铁矿开采的民营企业天宝矿业集团携手。说它意义非同小可，是因为这两家企业均是承德行业龙头企业，承钢的产品一度占到承德工业经济的三分之一。为什么要合作？这是因为打造新型钒钛钢铁循环经济工业基地需要发展规模经济。承德是世界上钒钛磁铁矿资源基地之一，为打破当地有技术优势的企业没有资源优势，有资源优势的企业没有技术优势的局面，通过承钢集团和天宝矿业集团携手这种强强联合的集约管理手段，进行资源规模化的深度开发。承德市早在2006年就邀请了国际国内专家共同参与编制《承德钒钛（600357,股吧）制品基地总体发展规划》，确定通过采用资源整合，深度开发等集约管理措施，使该基地在2010年能生产含钒钛的特色钢铁1100万吨以上，钒渣36万吨，钛精粉13万吨。打造钒钛钢铁循环产业基地，仅仅是承德实施集约管理，推广循环经济的一个缩影。市委书记艾文礼多次强调，承德发展经济一定要有规模有质量，一定要把生态名城实力提升的目标锁定在集约发展和循环利用两个环节上。在做大经济规模方面，他们突出了农村向城市集中，产业向园区集中，资源向龙头集中的原则。他们采用了两个并行措施：以中心城市为支撑，扩大城乡统筹、区域统筹，增强对全市经济的辐射带动力；以县域城镇为依托，强工促农、兴县富民，增强县域经济竞争能力。在较近5年时间里，承德投资了千亿元资金进行城市集群的各种基础设施建设，提高了中心城市和城市集群的产业吸附能力和承载能力。滦平的钒钛、隆化的钼业、宽城的精钢、丰宁的乳业、兴隆的林果的集群产业迅速崛起，城市集群经济实力得到了有效提升。承德市所属县、区在全省综合实力排位中，2004年比2002年平均前移15位；2006年又比2005年平均前移12位。到2007年，全市有6个县区的财政收入突破了5亿元。
在发展循环经济方面，承德市坚持以资源化、减量化、再利用为原则，力求将传统产业、企业改造和提升作为优势产业和优势企业，使资源得到较大化的利用。在承德较北端的平泉县，形成了“玉米（资讯，行情）—酒精（白酒）—酒糟—蛋白饲料”；“林业基地—食用菌原料—食用菌—食用菌废弃物—蛋白饲料”；“秸秆饲料养殖—沼气池沼渣、沼液—果品、蔬菜、食用菌”；“山杏—杏核杏仁、杏皮杏仁露—活性炭”等4大横跨工农业的循环经济产业链，产品循环利用增加值达到了两倍以上，而就是通过这样一种咬定青山不放松的精神，平泉实现了生态建设和经济实力提升的双丰收。2007年与2002年相比，森林覆盖率由52％上升为56.8％，5年增长6.6个百分点；财政收入由10088万元上升到56218万元，年均增长41％。
集约管理产生经济成效，承德市生产总值由100亿元到200亿元用了28年的时间，而由200亿元到300亿元仅用了2004至2005两年时间，而在2006年和2007年则是一年增长100亿元。在生产总值高速增长的同时，财政收入在生产总值中所占的比重从不到10％提高到20％以上。思路转变带来了变化，承德市委、市政府乘势而上，提出了在5年内把承德建设成为“全国生态文明示范区”的目标。
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